杭州市人民代表大會常務委員會工作報告
2018-02-11 來源:杭州日報
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  杭州市人大常委會主任 于躍敏

  各位代表:

  現在,我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

  

  過去一年的主要工作

  2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是市十三屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來,常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共杭州市委的堅強領導下,自覺堅持黨的領導、強化法的意識、不忘民的情懷、弘揚干的精神,認真履行憲法法律賦予的職責。共舉行常委會會議10次,制定、修改地方性法規6件,聽取審議市政府、市法院、市檢察院工作報告15個,作出決議、決定9項,依法任免國家機關工作人員211人次,全面完成了市十三屆人大一次會議確定的各項任務。

  

  一、認真學習貫徹黨的十九大精神和省市委決策部署,堅定人大工作正確的政治方向

  人大是黨領導下的國家權力機關,必須旗幟鮮明講政治。常委會把迎接十九大、學習十九大、貫徹十九大作為去年工作的主線,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是“7?26”重要講話精神作為迎接十九大的重大政治任務,組織機關干部讀原著、學原文、悟原理,開展《習近平的七年知青歲月》讀書交流活動,赴延安開展黨性教育,汲取堅定信仰、一心為民、務實擔當的精神力量。十九大閉幕后,我們按照學懂弄通做實的要求,認真組織研讀黨的十九大報告,邀請黨的十九大代表作輔導宣講,舉行專題學習會、“紅船精神”報告會,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求,堅定不移忠誠核心、維護核心、看齊核心,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,準確把握加強人民當家作主制度保障、發展社會主義民主政治的新部署、新要求、新舉措,努力做政治上的明白人、工作中的實干家,不斷明確做好新時代人大工作的職能定位和任務要求。

  堅定人大工作正確政治方向,關鍵是始終堅持黨的領導。常委會自覺將人大工作置于黨的領導之下,認真學習貫徹省第十四次黨代會、市第十二次黨代會精神和省、市委一系列重要部署,維護市委統攬全局、協調各方的核心地位,確保市委的決策部署在人大工作中得到切實有效的貫徹落實。召開重要會議、開展重大監督活動、決定重大事項,以及立法中的重要問題等,及時向市委請示報告,按照市委的決定和要求抓好落實。一年來,市委常委會先后聽取市人大常委會黨組有關工作匯報7次,市委主要領導對人大工作作出重要批示46件,保證了人大工作始終突出政治、服務大局,方向不偏、根基不松。

  

  二、堅持黨對立法工作的領導,較好地完成年度立法任務

  人大是立法機關,在法治杭州建設中肩負著重要使命。常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵,堅持黨管立法、為民立法,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。

  健全重大立法事項向市委報告的工作機制。根據市委《關于加強黨領導立法工作的實施意見》,常委會會同市有關部門,在全國副省級城市中率先制訂《關于重大立法事項向市委報告的實施辦法》,把黨領導立法的新要求落實到立法全過程。市委轉發了實施辦法。

  發揮人大立法主導作用,認真組織實施年度立法計劃,以立法促進發展、保障善治。制定會展業促進條例,順應城市國際化大趨勢,從理順管理體制、促進市場發展、強化政府服務等方面作出規定,為打造國際會展之都、賽事之城提供法制保障。修訂客運出租汽車管理條例,在全國率先將網約車納入出租汽車管理范圍,首創了對巡游車、網約車駕駛員實行統一資格管理的制度設計。修訂流動人口服務管理規定,將我市居住證制度改革成果加以固化提升,更好保障流動人口權益?;賾κ忻袼咔?,修改道路交通安全管理條例。對城市國際化促進條例、畜禽屠宰管理條例草案進行了初審。

  堅持開門立法,擴大公眾參與,凝聚社會共識。每件法規草案都通過杭州人大網、杭州日報等向社會公開,并印發全體代表和各區、縣(市)人大常委會征求意見。法規審議時邀請熟悉相關情況的代表列席會議,聽取代表意見。就會展業促進條例、畜禽屠宰管理條例開展立法協商,就客運出租汽車管理條例舉行立法聽證。組建新一屆立法咨詢委員會,為提高立法質量提供智力支持??鉤鞘瀉擁瀾ㄉ韜凸芾硤趵⒎ê篤攔?,促進法規更好實施,并為法規修改奠定基礎。

  常委會還編制了2017—2021年立法規劃、2018年度立法計劃,對66件規范性文件進行了備案審查,協助上級人大常委會完成了8件法律法規草案的征求意見工作。

  

  三、開展“最多跑一次”改革調研督察,助推市委、市政府重大改革落實

  “最多跑一次”改革是省、市委去年深化改革的重點任務。常委會立足人大職能,發揮自身優勢,打好履職組合拳,全力推動市委、市政府改革舉措落地落實。

  統一部署市縣兩級人大聯動開展“最多跑一次”改革調研督察。去年4月,發動全市各級代表通過暗訪體驗、網絡調查、進代表聯絡站活動等方式,廣泛收集群眾和企業的辦事體驗及實際案例。3100多名代表參加調研督察。5月,由主任會議成員帶隊、近百名人大代表參加的6個督查組,實地考察市、區兩級行政服務中心,進一步厘清“辦事慢、辦事繁、辦事難”的具體問題。6月,常委會第三次會議審議了“最多跑一次”改革工作情況報告,提出要深化簡政放權、推進服務標準化、加快信息資源共建共享、加強事中事后監管等意見,推動“最多跑一次”改革向縱深發展。

  去年7月,省人大常委會作出《關于推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》。市人大常委會4次專程到桐廬,共同研究推動試點工作,指導桐廬縣人大常委會開展不適應改革要求的規范性文件清理。同時,對我市92件現行有效的地方性法規進行全面梳理,查找不適應改革要求的法規,并按照急需先修、成熟先修原則,對城鄉規劃條例、機動車駕駛員培訓管理條例進行了“打包”修改,保證改革于法有據。

  

  四、圍繞打贏“六場硬仗”,積極完成市委交辦的重點督查任務

  打好“六場硬仗”是我市去年統籌推進的重點工作。常委會根據市委部署,堅持問題導向,組織開展了多種形式的監督活動。

  圍繞剿滅劣Ⅴ類水,全市各級人大聯動開展專項審議,組織“剿滅劣Ⅴ類水、人大代表在行動”主題活動。為保障代表就近、就便開展監督,常委會在全省率先開發應用代表監督治水APP平臺,開創“移動互聯網+人大監督”新模式,進一步激發了代表履職熱情。省委、省人大常委會和市委、市政府主要領導批示,肯定這種做法“既充分發揮了人大代表的監督作用,又有效利用了互聯網”,省人大常委會在全省推廣杭州經驗。截至目前,APP平臺已建立各類代表賬戶2027個,各級代表參與治水監督2.4萬多人次,推動解決問題1185個。

  圍繞市委交辦的178個城中村改造和149個小城鎮綜合整治項目督查任務,常委會組成6個督查組,在上屆人大督查的基礎上,接力監督、跟蹤問效,共開展督查29次、暗訪18次,提出督查意見建議149條。在市委舉行的兩次“互看互學”大比武活動中,我們根據督查情況,提出要更加重視整體規劃編制、產業發展帶動、歷史文化傳承等意見,為推進這項工作提供參考。

  圍繞服務保障第十三屆全國學生運動會,以場館改建、賽事準備、食品衛生、環境保障、安全保衛、交通組織為重點,通過“聽、問、看、查”等多種形式,對承辦賽事項目的市屬8所學校和重要場館、重點城區進行了6輪督查,為運動會成功舉辦貢獻了人大力量。

  圍繞環境治理,常委會配合全國人大開展固廢污染環境防治法執法檢查,會同省人大調研垃圾處置工作情況,對生活垃圾管理條例執行情況進行視察,聽取審議市政府2017年度環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ?,推動有關方面認真抓好中央環保督察移交問題整改,努力打造生態文明之都。

  

  五、以計劃和財政預決算審查監督為重點,著力加強對經濟工作的監督

  預決算審查等經濟監督,是人大監督工作的重點。常委會主動向中心聚焦,自覺為大局出力,圍繞創新發展、優化環境等,抓好經濟監督工作。

  加強對經濟運行的監督。主任會議成員帶隊走訪重點企業24家,聽取企業對減負擔、降成本,優化營商環境的意見建議,組織部分代表視察商業特色街建設和物價工作,審議計劃執行情況的報告,推動實施創新驅動、擴大有效投資、加強人才引進、防范各類風險等舉措落實,助力經濟轉型升級。

  加強對政府全口徑預決算的審查監督。聽取審議財政決算、預算執行、審計工作、債務限額、預算調整等報告,審查批準市本級2016年財政決算、2017年地方政府債務限額和預算調整方案。聽取審議政府重大投資項目計劃及執行情況報告,審查政府重大投資項目17個,有關專委會還對艮山快速路綜合管廊等項目實施情況進行跟蹤督查。制定預算聯網監督工作分步推進方案,積極推動建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。

  加強對城市規劃建設工作的監督。針對去年我市重大基礎設施建設快速推進的實際,常委會聽取審議城市規劃管理工作情況的報告,要求立足實施“擁江發展”戰略,抓好新一輪城市總體規劃修編工作。組織開展地鐵和快速路網建設情況專題視察,兩次現場督查杭黃鐵路建設工程,推動重大交通基礎設施建設,提升經濟發展支撐能力。有關專委會還開展了旅游業發展、供銷社綜合改革、農村土地承包經營權確權登記頒證、消除集體經濟相對薄弱村、農村民宿發展、美麗牧場建設等方面的監督,著力推動城鄉融合、鄉村振興。

  

  六、加強對司法、社會領域工作的監督,保障人民權益、增進人民福祉

  履職為民是人大工作的本質要求。常委會牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極回應百姓關切,服務人民日益增長的美好生活需要。

  加強對司法工作的監督。組織部分代表對市公檢法工作進行集中視察,實地察看杭州互聯網法院、市檢察院信訪接待中心、市公安局指揮中心,增進代表對公檢法工作的了解,寓支持于監督之中。就“智慧法院”建設工作進行專題調研,組織觀摩庭審活動,推動全市法院加強信息技術的深度應用,促進審判體系與審判能力現代化。聽取審議市檢察院刑事法律監督工作情況的報告,支持檢察機關加強對偵查、審判、刑事執行等領域的法律監督,維護當事人合法權益。

  加強對民生問題的監督。繼續將食品安全作為監督重點,開展一系列明查暗訪,并聽取市政府關于食品安全工作情況的報告,提出要以創建國家食品安全示范城市為目標,深入實施食品安全戰略,努力讓人民群眾吃得放心。在發動代表查找身邊無障礙設施建設管理問題的基礎上,組織專題視察,保障特殊人群平等參與社會生活。對良渚遺址?;?、院前醫療急救、預防和制止校園暴力等進行執法檢查和專項視察,推動相關法律法規實施和工作落實。組織代表積極參與全國文明城市復評迎檢工作,查找身邊的不文明現象,向市有關單位反饋暗訪信息50余條。有關專委會還對義務教育積分試點、危舊房改造、民間信仰場所和宗教活動場所管理等進行了視察、調研,提出意見建議,推進相關工作。市政府高度重視、認真落實市人大常委會15件監督意見,并逐件向常委會作了書面答復。

  

  七、踐行人民當家作主新要求,民生實事項目人大代表票決制實現全覆蓋

  民生實事項目人大代表票決制,是健全人民當家作主制度體系的有益探索,是人大做實決定工作、做深監督工作、做活代表工作的重要抓手。市委對這項工作高度重視,成立票決制工作領導小組,制定出臺《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見》,并召開專題會議進行部署,在市、縣、鄉三級全面推行票決制。

  常委會在市委領導下,統籌推進票決制各項工作。深入調查研究,總結我市鄉鎮票決制實踐和區縣試點經驗,召開經驗交流會,作出《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的決定》,加強對各區、縣(市)票決制工作的指導。去年10月,向市人大代表發出公開信,發動代表廣泛征集民生實事建議項目。對各級人大代表提出的市級層面的169條實事項目建議,常委會及時交市政府研究。

  市政府認真做好民生實事項目的征集和篩選工作。提請本次大會票決的12件民生實事候選項目,已經市委常委會研究和市人大常委會審議。這些項目綜合考慮了政策法規、地區平衡、要素保障等方面因素。希望各位代表認真審議比較,共同努力把具有最大公益性、普惠性、社會效益突出的項目確定為2018年民生實事項目。

  

  八、堅持黨的領導,充分發揚民主,依法做好選舉和任免等工作

  常委會堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權有機統一,通過法定程序實現黨組織的意圖。

  根據市委部署,常委會精心組織、籌備召集市十三屆人大二次會議。全體市人大代表依法行使民主權利,順利選舉產生了98名省十三屆人大代表。受省人大常委會委托,市人大常委會及時組織新當選的省人大代表進行任職培訓和會前視察,為參加省十三屆人大一次會議做好履職準備。

  認真落實任前法律知識考試、法律職務任前資格審查、任職表態、頒發任命書、憲法宣誓等制度,依法做好人事任免工作。114名擬任命職務人員進行了任前法律知識考試,51名國家工作人員在常委會會議上進行了憲法宣誓。常委會第一次會議任命市監察委員會副主任、委員,第二次會議決定任命新一屆市政府組成人員42人,順利實現了市委人事安排意圖。根據中央全面深化改革領導小組通過的方案,去年8月,杭州互聯網法院正式掛牌成立。常委會及時召開第四次會議,任命了互聯網法院院長、副院長等。根據國務院、省政府關于調整杭州市部分行政區劃的文件精神,依法作出決定,為做好臨安撤市設區工作提供法治保障。

  

  九、支持保障代表依法履職,充分發揮代表主體作用

  人大是密切聯系人民群眾的代表機關。常委會認真執行市十三屆人大一次會議關于開展“建世界名城、盡人大職責、展代表風采”活動的決議,積極主動地為代表發揮作用搭建平臺、提供服務。

  針對開局之年的代表工作特點,常委會首次在人代會前舉辦新一屆市人大代表培訓班,提高代表履職能力。以選區為單位建立32個代表小組,根據代表專業特長組建7個專業代表小組。調整定向視察組織方式,將活動覆蓋面擴大到所有代表小組,與市政府組成部門和市法院、市檢察院一一結對、開展視察。

  認真辦理代表議案建議,通過重點督辦、走訪督查承辦大戶、通報辦理進度等舉措,努力提高辦理實效。建立全市統一的議案建議管理系統,使代表對議案建議的辦理過程“全程可視”。市十三屆人大一次會議大會主席團交付審議的7件議案、代表提出的499件建議全部辦理完畢,代表建議所提問題已解決的240件、列入解決計劃的223件。市政府領導領辦的7件重點建議所提問題已全部解決。

  常委會通過多種形式密切與代表的聯系,主任會議成員和常委會專職委員與98名基層一線代表建立直接聯系,走訪聯系基層市人大代表310人次,收集交辦代表意見建議186條。組織召開“一府兩院”工作報告會,市政府主要領導與代表現場互動、坦誠交流,得到與會代表的廣泛好評。邀請35名代表列席常委會會議??勾磧判鬩榘?、建議評選,表彰76名代表履職積極分子,出臺《代表辭職暫行辦法》,強化代表履職管理,激勵代表依法履職。

  

  十、發揮“五四憲法”歷史資料陳列館作用,著力打造一流的憲法宣傳教育基地

  常委會堅決貫徹習近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館作出的重要指示精神,充分發揮陳列館在普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施方面的作用,推動全民尊法學法守法用法??菀荒甓嗬?,陳列館已接待觀眾14萬多人次,受到社會各方好評。去年,陳列館被命名為首個“全國法治宣傳教育基地”。

  去年12月4日第四個國家憲法日,陳列館棲霞嶺館區建成開放,《憲法就在我們身邊》主題展覽正式開展,形成“一館兩點”格局。省、市人大常委會聯合舉辦“深入貫徹落實習近平總書記對‘五四憲法’歷史資料陳列館重要指示座談會”,專家學者和觀眾代表匯聚一堂,講述身邊的憲法故事,引起積極反響。

  堅持憲法教育與憲法宣誓相結合,共有90多批次、1700多人次的國家工作人員在陳列館進行憲法宣誓。市十三屆人大常委會委員憲法宣誓場景,在中央電視臺《將改革進行到底》專題片中播出。陳列館憲法宣誓墻照片,入選中央“砥礪奮進的五年”大型成就展,并在第一展廳醒目位置展出。

  

  十一、積極配合市委抓好相關文件督查工作,進一步推進縣鄉人大建設

  常委會高度重視對縣鄉人大的聯系和工作指導,積極抓好市委相關文件的落實,更好發揮基層國家權力機關作用。

  去年9月,市委組成8個督查組,12位市委常委分別帶隊,對市委《關于進一步加強人大工作充分發揮人大作用的意見》《關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見》《關于加強和規范街道人大工作的意見》等3個文件貫徹落實情況進行專項督查。常委會積極配合市委開展督查,協助形成督查報告和32個問題的清單,推動各地抓好整改落實,進一步夯實人大工作基礎。

  加強對縣鄉人大工作的聯系指導。根據換屆后基層人大干部實際,去年7月,首次組織全市190個鄉鎮、街道人大干部集中培訓,受到基層人大干部的普遍歡迎。通過邀請區、縣(市)人大常委會負責人列席常委會會議,召開工作交流會,上下聯動開展工作等,匯聚推進人大工作的合力。總結推廣蕭山區政府部門向人大常委會述法、余杭區人大聚焦同類信訪問題開展監督等10個方面的創新實踐。一年來,各區、縣(市)人大常委會在同級黨委的領導下,牢記使命擔當,依法行使職權,各項工作取得了新的進展,推動了全市人大工作的整體發展。

  

  十二、加強常委會及機關自身建設,努力提升履職能力

  人大是擔負憲法法律賦予職責的工作機關。常委會牢記“打鐵必須自身硬”,堅定制度自信、崗位自信,增強責任意識、擔當意識,把加強自身建設作為做好人大工作的重要保證。

  始終把政治建設放在首位。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。常委會黨組認真落實全面從嚴治黨的主體責任,進一步健全學習、議事、決策等方面的工作制度和機制,專題聽取市人大機關黨委、紀委工作匯報,層層壓實責任,切實發揮把方向、管大局、保落實的領導核心作用。支持和保障駐市人大機關紀檢監察組認真履行監督執紀問責職能。始終把能力建設作為重點。結合常委會審議議題,舉辦民法總則、網絡安全法、未成年人?;しǖ確ㄖ平滄?,提高常委會組成人員依法履職水平。充分發揮專委會作用,依托專委會組織實施常委會重點任務。各專委會完善工作制度,健全運行機制,積極開展工作,有力配合了常委會中心工作。始終把作風建設抓在手中。嚴格執行中央和省、市委關于作風建設的各項規定,深入開展調查研究,積極改進會風文風。以“百千萬”蹲點調研為載體,扎實開展“三提一爭”活動,市人大機關90多名干部深入桐廬縣橫村鎮24個行政村、走訪農戶8500多戶,增進了群眾感情,錘煉了嚴實作風。

  常委會還加強“智慧人大”建設,與省人大聯合開展信息化應用試點,積極探索做好人大工作的新途徑。繼續辦好杭州電視臺“我們圓桌會”人大專題節目、杭州日報“人大視窗”專版,推出“建世界名城、人大代表在行動”系列報道等,講好人大故事,展示代表風采。召開全市人大信訪工作會議,制定人大機關信訪工作規定,落實督查督辦工作制度,共受理群眾信訪486件,幫助群眾解決了一些實際問題。加強與外國地方議會和友好城市的交流,促進對外開放。市人大工作研究會順利換屆?!拔逅南芊ā崩紛柿涎芯炕嵴匠閃?。

  各位代表,過去一年市人大常委會各項工作取得的成績,是市委堅強領導、省人大有力指導,市政府、市政協、市監委、市法院、市檢察院支持配合的結果,是市直各部門、各區縣(市)黨委政府和社會各方面支持幫助的結果,是常委會組成人員、全市各級人大和全體代表共同努力的結果。在此,我謹代表市人大常委會表示衷心的感謝!

  我們也清醒地認識到常委會工作存在的問題和不足。立法、監督工作的針對性、實效性需要進一步增強;代表建議辦理的解決率需要進一步提高;常委會及機關履職能力建設需要進一步加強等。我們將自覺接受群眾監督,虛心聽取代表意見,努力把工作做得更好。

  

  2018年的主要任務

  各位代表,黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想,作出了中國特色社會主義進入新時代這一重大政治論斷,對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署。我們要適應中國特色社會主義進入新時代的新要求,緊扣社會主要矛盾的新變化,順應人民對美好生活的新期待,更加堅定地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導人大工作,更加自覺地堅持黨對人大工作的領導,更加努力地服務人民日益增長的美好生活需要,更加認真地履行人大法定職責,更加嚴格地加強人大及其常委會自身建設,以新氣象、新作為實現人大工作新轉變、新提升。

  市委十二屆三次全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省委十四屆二次全會精神,提出要繼續朝著建設獨特韻味別樣精彩世界名城目標邁進,當好新時代干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵,充分體現了杭州作為省會城市、G20峰會舉辦城市的使命擔當。我們要切實把思想和行動統一到市委決策上來,把智慧和力量凝聚到落實市委部署上來,苦干實干、砥礪奮進,保持一流狀態、爭創一流業績,在當好新時代排頭兵中展現人大作為。

  新的一年,常委會將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,按照政治上高站位、履職上高質量、隊伍上高素質的要求,緊緊圍繞市委十二屆三次全會各項部署,聚焦實現“六個新突破”、打好新“六場硬仗”,履行法定職責,增強工作實效,為建設獨特韻味別樣精彩的世界名城、實現人民對美好生活的向往作出人大新貢獻。重點抓好以下工作:

 ?。ㄒ唬┳⒅贗晟乒ぷ骰?,加強和改進地方立法。一是健全完善黨委領導立法工作機制。深入貫徹市委《關于加強黨領導立法工作的實施意見》,落實立法重大事項向市委報告制度,協助市委召開立法工作會議,在市委領導下依法有效行使立法權。二是精心組織實施年度立法計劃。繼續審議城市國際化促進條例、畜禽屠宰管理條例,制定城市軌道交通管理條例、蕭山湘湖國家旅游度假區條例,修訂公共場所控制吸煙條例,修改安全生產監督管理條例?;平兩槳侗;た⒗錳趵?、公共建筑停車位開放共享管理條例等立法項目,條件成熟時即提交審議。組織開展國家自主創新示范區、社區居家養老服務、美麗鄉村建設管理等立法項目的調研論證。三是深入推進科學立法、民主立法。健全完善法規立項、起草、審議等工作機制,更好發揮人大立法主導作用。堅持立法聽證、公布法規草案等制度,開展立法協商,加強立法基層聯系點建設,拓展公民有序參與立法途徑。建立和實施代表有重點分專業參與立法制度,更好發揮人大代表在立法工作中的作用。四是推動地方性法規有效實施。推行法規實施情況報告制度,要求相關單位報告智慧經濟促進條例、第二水源千島湖配水供水工程管理條例等法規實施情況。適應“最多跑一次”等全面深化改革要求,做好相關法規的修改和廢止工作。加強規范性文件備案審查信息化建設,提高備案審查能力。對生活垃圾管理條例進行立法后評估。

 ?。ǘ┚勱故形ぷ鞔缶?,加強和改進監督工作。一是圍繞加快城市國際化,對亞運會場館建設和籌備工作情況進行視察,加強快速路網建設、軌道交通建設方面的監督,推進城市重大基礎設施建設。專項督查2018年國際泳聯世界短池游泳錦標賽服務保障工作。二是圍繞推進擁江發展,聽取審議環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭?、生態文明規劃執行情況的報告,開展固廢污染環境防治法和生活垃圾管理條例“一法一條例”執法檢查,推動環境基礎設施建設,落實最嚴格監管舉措。繼續開展城中村改造和小城鎮環境綜合整治專項監督,聽取審議城鄉規劃執行情況報告,開展以美麗鄉村建設、低收入農戶增收為重點的鄉村振興戰略和大城北區域開發建設情況專題視察,對村級集體經濟發展、農業設施用地政策實施情況進行專題調研,推動區域統籌協調發展。三是圍繞推動高質量發展,聽取審議“十三五”規劃綱要實施情況中期評估、計劃執行報告,推動提高經濟發展質效。聽取審議預算執行、決算和審計工作報告,加快預算聯網監督平臺建設,開展國有資產管理情況專題調研,對財政專項資金使用績效進行重點審查,推動政府債務和財政風險的有效防范。四是圍繞打造“移動辦事之城”,繼續開展“最多跑一次”改革調研督察,推動改革措施落地見效。五是圍繞提升民生保障質量,開展政府民生實事項目實施情況專項監督,組織居家養老服務工作專題詢問,以學前教育相關法規執法檢查為重點促進基礎教育優質均衡發展,監督推進既有住宅電梯加裝及后期監管和維保工作,推動政府辦好“關鍵小事”、民生實事,增強老百姓獲得感、幸福感。六是圍繞建設法治杭州,開展行政訴訟行政機關負責人出庭應訴情況專項監督,聽取審議“七五”普法、法院執行工作情況等報告,對部分執行法官開展履職監督,推進依法行政、公正司法。繼續為深化監察體制改革提供服務和保障。同時,著眼于增強監督針對性和實效性,強化審議意見落實情況的監督,加強上下人大協同配合,依托各專委會開展專業領域監督,形成人大監督的整體合力。

 ?。ㄈ┪品⒒喲磣饔?,加強和改進代表工作。一是密切同代表的聯系。堅持主任會議成員接待代表、主任會議成員和專職委員走訪代表、直接聯系代表等制度,完成對所有基層市人大代表的走訪工作。加強代表聯絡站、網上聯絡站建設,深化代表監督治水APP平臺應用,推進代表履職“線上線下”有機結合。二是提高代表閉會期間活動實效。圍繞政府民生實事項目實施,精心組織代表開展主題活動,做到代表“人人有任務”、項目“事事有監督”。召開代表小組定向視察工作會議,健全工作機制,增強活動實效。完善“一府兩院”工作報告會方式,組織代表審議市政府、市法院、市檢察院上半年工作情況報告。組織市人大代表專業論壇,開展代表履職交流。三是改進代表議案建議辦理工作??姑襠矯媧斫ㄒ榘燉砬榭觥盎贗房礎?,完善網上議案建議辦理系統,深化代表小組集體評議建議辦理工作,努力提高代表所提問題的解決率。四是強化代表履職服務保障。繼續邀請代表列席常委會會議,參加人大立法、監督、調研等重點工作??故腥舜蟠硇∽槌づ嘌?,繼續組織代表履職專題培訓,規范代表向原選舉單位述職工作,進一步增強代表的職務意識和履職能力。深化代表風采宣傳活動,調動代表履職積極性。做好在杭全國人大代表、省人大代表杭州中心組的服務保障工作。

 ?。ㄋ模┳叛墼鑾柯鬧氨玖?,加強和改進自身建設。深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習《習近平談治國理政(第二卷)》,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,做到忠誠核心、服務中心、緊貼民心。高標準落實中央八項規定精神及相關實施細則,支持派駐紀檢監察組履職,主動接受各方面監督。堅持常委會會前學法制度,開展憲法專題學習,注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發展,帶頭尊法學法守法用法。大興調查研究之風,堅持群眾路線,到人大代表中去,到人民群眾中去,虛心聽意見,認真察實情。加強與區、縣(市)人大常委會的工作聯系,密切工作協同,開展工作交流,強化基層人大干部業務培訓,共同推進全市人大工作。對標信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求,努力建設忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。同時,統籌做好重大事項決定、人事任免、對外交往、“五四憲法”歷史資料陳列館,以及人大新聞宣傳、信訪、人大工作研究會等方面的工作。

  各位代表,新時代開啟新征程,新思想引領新發展。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,旗幟鮮明講政治、腳踏實地干實事、全心全意為人民,奮力推進人民代表大會制度的杭州實踐,為我市走在全省“兩個高水平”建設前列、加快建設世界名城而努力奮斗。(本站編輯 沈佳駿摘編)

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